一季度，全区上下紧扣“追赶超越、转型发展”主题，围绕“2342工程”，持之以恒抓项目、调结构、稳增长，在十分困难的情况下，全区经济稳中有进、稳中向好，好于上年同期、好于预期。

一、一季度经济运行情况

初步核算，全区上半年实现生产总值18.89亿元，同比增长6.8%，增速居全市第2。其中第一产业完成0.91亿元，同比增长3.6%；第二产业完成7.61亿元，同比增长1.9%，第三产业完成10.36亿元，同比增长12.8%。三次产业比重达到4.8∶40.3∶54.9。

农业形势良好。一季度全区农林牧渔业总产值完成1.79亿元，同比增长3.7%，实现增加值0.96亿元，增长3.6%，增速居全市第4。农产品产量稳步增加，一季度全区肉类产量1500吨，同比增长5.4%；禽蛋产量666吨，与上年持平；蔬菜产量2.6万吨，同比增长2.4%。现代农业快速推进，特色产业拉动明显。

工业低位运行。一季度，全区规模以上工业总产值完成22.99亿元，同比下降5.7%，规模以上工业实现增加值6.21亿元，同比增长1.7%，增速居全市第2。从主要产品看，原煤产量241.9万吨，同比增长31.0%；水泥55.6万吨，同比下降64.7%；熟料24.2万吨，同比下降58.7%；电解铝36236吨，同比下降1.0%

同比下降58.7%；电解铝36236吨，同比下降1.0%。

投资增速回落。一季度，全社会固定资产投资完成15.66亿元，同比增长6.1%，居全市第5。其中5000万元以上项目42个，完成投资11.67亿元，同比下降12.85%；5000万元以下项目50个，完成投资3.43亿元，同比增长74.1%；房地产投资0.56亿元，同比下降66.8%。分产业来看，一产完成1.48亿元，同比增长70.0%；二产完成5.8亿元，同比下降28.8%；三产完成8.38亿元，同比增长48.0%。

消费稳中有进。一季度全区社会消费品零售总额完成8.09亿元，同比增长12.1%，增速居全市第2。其中限额以上企业完成零售总额2.1亿元，同比增长16.5%，增速居全市第2。分行业来看，批发业增长18.3%，零售业增长13.8%，住宿业增长18.3%，餐饮业增长17.4%。

财政质量提高。一季度，全区地方财政收入完成0.98亿元，其中税收收入完成0.67亿元，增长72.4%，税收占地方财政收入比重达到68.6%，较上年同期提高36.3个百分点。一季度全区财政支出完成6.36亿元，增长42%，其中民生支出完成5.66亿元，占一般预算支出的88.9%。

收入稳步增加。一季度，预计全区城镇居民人均可支配收入达到7635元，较上年增加566元，增长8%；农村居民人均可支配收入达到3080元，较上年增加259元，增长9%。

二、经济运行中存在问题

（一）工业增长压力较大。当前工业经济持续增长的压力不断加大，从目前情况看，规模以上工业增加值仅增长1.7%，全区一季度规模以上工业总产值完成同比下降5.7%，在全区72家规模以上工业企业中，一季度停产企业有16家，占全部企业的22.2%，产值增长的企业仅有24家，占33.4%，产值下降的企业有32家，占44.4%。从规模以上工业增加值来看，重点行业除煤炭、电力生产行业增长外，其它行业增加值均有所下降，全年工业开局举步维艰。

（二）投资形势不容乐观。一季度全区固定资产投资仅增长6.1%，增速比全市低4.1个百分点，投资增长形势不容乐观。主要由于库内项目投资额不足，目前在统的项目仅有92个，5000万以上项目42个，完成投资11.67亿元，占全部投资的74.5%，但增速同比下降12.85%。目前开工的项目多为续建项目，部分项目落地慢、推进慢，加之第一批集中开工的项目部分由于各种手续不完善，无法及时纳入统计，使得一季度新入库项目较少，全区新开工项目尤其是重大的产业项目少，直接影响全区经济持续快速增长。

（三）服务业发展步伐较慢。目前在我区第三产业中占比大的主要是非盈利性服务业，虽然近年来我区商贸服务业快速发展，但受电子商务、网络购物等流通新业态分流了相当一部分消费，实体经济受到网络的冲击，线上消费影响了线下，传统消费增长趋缓，消费外流情况严重。虽然我区相继成立了摩贝、安易、世纪华耀等一大批电子商务企业，但这些企业由于各种原因尚未纳入限额以上企业进行统计，影响了我区商贸服务业的快速增长。同时我区文化旅游、教育科技等产业发展不快，对第三产业快速发展的支撑作用不强，三产发展缺乏新的动力支持。

（四）“五上企业”培育较慢。一季度全区没有一家新增“五上企业”，同时通过我们对“五上企业”培育情况摸排时发现，全区五上企业全年拟新增41家，其中成长型企业29家，当前培育仅有12家，占拟新增企业的29.2%，12家企业全年贡献规模以上工业总产值为0，限额以上消费品零售额2.2亿元，规模以上服务业营业收入0.8亿元，建筑业产值0.1亿元，房地产营业收入0.12亿元。

（五）财税增收难度很大。近两年全区规模以上工业企业中，年纳税额在500万元以上的仅有照金煤矿、冀东水泥和满意水泥3户企业，固定支柱税源十分有限。支柱产业煤炭水泥因治污降霾要求及春节假期等原因，基本处于停产状态，对财政增收拉动较弱。加之文化旅游和商贸服务业贡献释放有限，目前对收入的拉动作用尚不明显，财政收入持续稳定增长缺乏有力的支撑。

三、对策建议

一是抓工业保增长。针对目前工业发展形势严峻这一现状，建议各工业主管部门强化经济运行调度，加强运行监测预警，随时掌握企业运行中出现的新情况、新问题，及时解决企业生产经营中遇到的突出困难和问题，确保工业企业正常生产，达成实效。持续落实工业稳增长的各项政策，积极配合争取流动资金贴息贷款扶持和奖励激励资金。重点关注新投产企业情况，加强规上企业培育，及早做好规上企业新增工作，进一步增强工业发展后劲。

二是抓项目促开工。加快重点项目建设，切实抓好5000万元以上项目的推进工作和新建项目入库统计工作。认真做好2018年的项目落地工作，特别是要加强重点项目服务和保障，完善工作机制，营造良好建设环境。加强项目跟踪、分析、调度、协调和服务力度，按计划、按要求积极推进，明确具体目标任务，一个企业一个企业落实、一个项目一个项目落实，确保天天有进展，日日有投资，按进度、保质保量圆满完成年度固定资产投资任务。

三是抓财税促保障。进一步做好财税统征工作，落实收入征管责任，强化税源培育和重点税源监控，实现治税信息共享，加大综合治税力度，排查、深挖、拓展服务业税收，确保实现可用财力不减，保障有力。重点放在稳定深挖传统主税源，拓展挖潜新税源，依法治税，在调结构促转型中，力争地方财政收入和财政八项支出实现稳步增长。

四是抓三产强活力。继续加大限上批发零售、住宿餐饮企业和规上服务企业的新增工作，及时了解掌握情况，符合条件的及时纳入统计，特别是要加强摩贝、世纪华耀等电子商务企业的新增入统工作，切实加快我区商贸服务业发展。同时要进一步加强对财政八项支出增速、建筑业产值增速、商品房销售面积增速等经济运行先行指标的监测，适时进行调度，以便更加准确的反映全区第三产业发展成果。

五是抓新增强动能。各经济主管部门要高度重视“五上企业”培育发展工作，要把“五上企业”的培育发展作为经济工作的重要抓手，尤其是对于那些准“五上企业”，要采集积极措施进行培育、引导，力争尽早达到申报条件，尽早发挥投资效益。各经济主管部门要加强协作，落实专人负责新增企业申报工作，及时掌握本行业的企业培育情况，细致了解和全面掌握新增标准和流程，将符合申报条件的“五上企业”全部申报入库，做到应统尽统。